Применение на территории Калининградской области таможенной процедуры свободной таможенной зоны позволяет ввозить в регион иностранные товары без уплаты таможенных пошлин и налогов. Указанные товары могут использоваться для различных целей: для производства других товаров, для розничной продажи с целью дальнейшего потребления и так далее.

Именно поэтому для вывоза товаров из Калининградской области на остальную часть территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) необходимо подтверждать их статус, как товаров ЕАЭС. Иностранные товары получают такой статус после помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных платежей.Традиционно для подтверждения статуса вывозимых из региона товаров используются документы, определённые решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 139, среди которых - транзитная декларация, подтверждающая ввоз товаров ЕАЭС на территорию Калининградской области с остальной части территории ЕАЭС.

В связи увеличением доли товаров, перемещаемых в Калининградскую область по морю, количество товарных партий, для которых существует возможность подтверждения факта их ввоза с остальной части территории нашей страны транзитом через территории иностранных государств при помощи транзитных деклараций кардинально снизилось.
Для таких товаров, а также для товаров, ввозимых воздушным транспортом в целях последующего подтверждения статуса товаров ЕАЭС применяется процедура идентификации. Эта процедура может проводится в упрощённом порядке. Вместо подачи заявления по установленной форме, проверки идентификационных признаков товаров (например, их номеров, клейм и т.д., которых вообще может не быть) процедура теперь предполагает проставление отметки на транспортных (коммерческих) документах при условии наличия пломбы на грузовых отсеках транспортных средств, контейнерах или грузовых местах (упаковках, клетках и т.д. – при авиаперевозке) в которых находятся товары.
Однако в ряде случаев идентификация ввозимых в Калининградскую область товаров пока не проводится (например, при пересылке почтой), либо, например, не была проведена по объективным или субъективным причинам.

При этом товары остаются товарами ЕАЭС и требование об уплате в их отношении таможенных платежей для вывоза на остальную часть территории ЕАЭС представляется нелогичным и чрезмерным.
Для таких случаев в соответствии с пунктом 2) части 9.1 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена возможность определения Правительством Российской Федерации перечня документов, подтверждающих статус вывозимых товаров.

На Официальном интернет-портале правовой информации 9 февраля 2024 года было опубликовано Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.02.2024 № 288-р, которым утверждён расширенный перечень документов, подтверждающих статус товаров как товаров ЕАЭС при вывозе с территории ОЭЗ в Калининградской области на остальную часть территории ЕАЭС (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202402090028?index=1).

Перечень, помимо прочего, содержит документы, которые могут быть представлены таможенному органу при отсутствии транзитной декларации, декларации на товар, а также в том случае, если не проводилась идентификация товаров.

Среди таких документов поименованы акты экспертизы торгово-промышленной палаты; документы (в том числе паспорт изделия, гарантийный талон на изделие), подтверждающие, что вывозимые товары произведены на остальной части территории Российской Федерации либо являются составными частями товаров, произведенных на остальной части территории Российской Федерации, другие документы.
Утверждение перечня позволит калининградским компаниям, жителям Калининградской области реализовать своё право на беспошлинный вывоз товаров ЕАЭС в другие регионы нашей страны, значительно облегчит процесс сбора необходимых документов, а в ряде случаев, поможет найти выход из ситуации, которая ранее представлялась тупиковой.